各市、州、直管市、神农架林区商务、发展和改革、公安、财政、市场监督管理、税务主管部门：
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩 围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环 资〔2025〕13号)和《省发改委关于印发湖北省2025年消费品
以旧换新工作方案的通知》(鄂发改环资〔2025〕12号)等文件 精神，按照商务部相关工作要求，省商务厅、省发改委、省财 政厅、省公安厅、省市场监管局、省税务局研究制订了《湖北 省2025年手机、平板、智能手表(手环)购新补贴发放工作细 则》,现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
湖北省2025年手机、平板、智能手表(手环)购新补贴发放工作细则
为贯彻2024年中央经济工作会议精神，按照国家发改委和 财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以 旧换新政策的通知》要求，切实做好手机、平板、智能手表(手 环)购新补贴组织实施工作，特制定细则如下。
一、实施时间
2025年1月20日至12月31日。
二、补贴对象及产品类别
个人消费者购买手机、平板(含学习机)、智能手表手环 (含儿童智能手表手环),可享受购买补贴。
三、补贴标准
消费者购买以上3类产品(单件销售价格不超过6000元), 按产品减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售 价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件 补贴最高不超过500元。
四、消费者参与方式 ( 一)参与流程
1.实名认证：消费者在湖北省以旧换新服务平台，“手机、 平板、智能手表(手环)”专区，进行实名认证，提供姓名、身 份证号、电话号码等信息。
2.领取补贴：实名认证后，消费者即可每类产品领取一张补 贴资格券。
3.立减补贴：领券后，消费者在购买参与企业提供政策适用 商品时，可在订单支付环节按产品支付价格享受一次性立减补 贴。
(二)参与规则
1.同一消费者在线上线下只能持有和核销政策范围内的每 类产品补贴、核销资格1次；成功核销了一类产品后即失去了 该类产品核销资格。
2.线下购买手机、平板的，需现场完成产品激活；线上购买 手机、平板的，需在快递人员送货上门时当面完成产品激活。
3.本次活动补贴可与企业、金融机构等各类优惠叠加。
4.符合条件的补贴产品须单独支付结算，每单只允许结算1 件商品，1件商品对应1张独立的购物小票、1张发票和唯一的 SN 码、IMEI 码。
5.如发生退货情形，退还消费者的款项不包含补贴资金，通 过原支付渠道退还。如退货发生在财政补贴资金拨付以后，由 参与商户及时将与退货相关的补贴资金退还国库。
五、商家要求及有关说明
(一)商家条件
所有参与手机、平板、智能手表(手环)以旧换新活动的 商家须满足以下条件：
1.在湖北省境内依法注册的独立法人企业，包含线上和线下、 大中小微企业，经营实力强、有良好的经营管理经验；没有独 立法人企业的县(市、区)可推荐个体户参加；
2.具备独立结算系统，主营手机、平板电脑、智能穿戴设备 等手机、平板、智能手表(手环)电子产品专卖店和家电卖场；
3.参与活动的手机、平板、智能手表(手环)单件销售价格 不超过6000元；
4.须具备开具数电发票能力，发票需按“实际支付金额+政府 补贴金额”开具，抬头必须为实际享受补贴的个人消费者姓名， 且购买人姓名与领取补贴的个人消费者姓名一致；
5.须具有防范骗补、套补等行为的能力； 6.须获取品牌企业授权的承诺函；
7.需确保所销售的手机、平板、智能手表(手环)均通过正 规渠道进货，SN 码在品牌方可追溯，所销售的电子产品商品信 息需与品牌方认定的销售商品相符方可领取补贴；
8.须接受第三方审计公司对其交易真实性审查；
9.须按核销和审计要求，自愿使用第三方服务机构审计系统 上传相关资料，包括当日交易小票、产品SN 码，发票、发票号、 开票时间、物流信息、签收时间以及有产品唯一SN 码的产品包 装盒照片、现场激活照片(清晰展示已激活或开机产品 SN 码和 包装盒上的 SN 码，二者需保持一致)等资料；其中发票应在备 注栏填写产品对应名称、型号、 SN 码等信息。
10.须为消费者提供现场开机、激活和可视化、便捷化的指 引服务 ；
11.参与企业要有售后保障能力，要有配送、安装、维保、 回收等服务，因服务不到位、不及时引发大规模投诉和产生严 重舆情的，按照程序取消参与以旧换新资格；
12.线上企业须是具有独立法人资格的企业，具备自营或组 织平台商户开展销售家电、手机、平板、智能手表(手环)产 品销售业务资质和能力，具备通过地理位置及相关要素对消费 者信息进行核验的能力，能够按照商务主管部门要求传输数据， 具备防范骗补套补等行为的风险管控能力，自营和平台商户所 有符合政策要求的品类均须按要求纳入商品目录统一管理。
13.无不良记录，未被国家、省、市有关部门纳入严重失信 主体名单，不在实施失信惩戒处罚期间，2022年以来参与我省 历次政府消费券活动和以旧换新活动无违法违规记录。
14.承诺遵守湖北省手机、平板、智能手表(手环)电子产 品补贴发放工作相关规定，规范经营，对所提供商品和服务实 行明码标价，公平交易，不得价格欺诈、以次充好、虚假交易， 不接受预存和充值。
(二)参与流程
凡有意参与本次手机、平板、智能手表(手环)电子产品 补贴发放工作的商家，应基于自身条件在规定时间内，在“湖 北以旧换新”中“商户服务”专区上提交申报材料，由各县市
区商务部门初审、市州商务部门终审后，由省商务厅在湖北以 旧换新公众号上对外公示。
六、服务平台有关要求
湖北省手机、平板、智能手表(手环)电子产品补贴发放 工作继续沿用2024年湖北省家电以旧换新各服务平台。各服务 平台须提供顺畅、高效、安全、优质服务，按要求开展资格核 实和补贴发放，及时报告风险防控情况。活动期间，负责汇总 各线上、线下平台前一 日资格发放、核销相关数据，做好与中 央平台数据交互工作；及时提交汇总数据和工作总结；负责开 发核销资金预拨付系统，做好资金预拨付数据比对和服务工作； 负责督促商户使用统一发票系统和审计系统；负责为商户提供 系统技术支撑与服务。
七、支付渠道有关要求
湖北省手机、平板、智能手表(手环)电子产品补贴发放 工作继续沿用2024年湖北省家电以旧换新工作支付渠道。各支 付渠道需负责为消费者提供顺畅的支付服务和金融支持服务；
建立客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，及时解决咨询 及投诉等问题，有效防范舆情发生；配合第三方审计要求，提 供真实、完整的交易数据记录；落实商务部关于数据报送要求， 每日推送前一 日交易信息及分析报告；利用支付平台自有渠道 开展宣传，配套自有资金、联合商户推出优惠，扩大活动知晓 率及参与率。
八、风险控制
为确保财政资金安全，此次手机、平板、智能手表(手环) 电子产品补贴发放将采取以下方式控制风险：
(一)签署服务协议。与各服务平台签订服务协议。
(二)压实平台责任。各服务平台需加大技术力量投入和 风险管控，安排稳定的本地专业团队，及时解决手机、平板、 智能手表(手环)电子产品补贴发放工作中遇到的各项问题、 咨询及投诉，有效防范舆情发生，及时向公安、市场监管等部 门提交在手机、平板、智能手表(手环)电子产品资格领取、
使用环节发现的不法行为线索并配合侦查，阻止套现骗补，确 保财政资金安全。
(三)压实部门责任。各市州商务主管部门要加强统筹协 调；会同公安、市场监管等部门开展常态化督查，加强对辖区 内线下商户的巡查、暗访，督导规范参加活动，对违反本工作 细则要求核销使用补贴行为，可能存在的刷单套现、骗取财政 资金等违法犯罪行为，商户假冒伪劣、以次充好、价格欺诈、 虚假宣传等不法经营行为进行严厉打击和查处，维护良好市场 经营秩序，及时将违法违规商户通报属地商务部门。
(四)规范商户管理。各市州要合理确定、及时更新参与 活动的经营主体，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主 体参加，一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、 不同经营规模主体参与活动。对参与活动商户采取“能上能下”
原则，适时、合理取消在活动中有任何违法违规不良记录的商 家，确保活动平稳有序推进和财政资金安全高效使用。
(五)打击不法行为。省级相关部门与服务平台加大套现、 骗补等违法行为打击力度。将涉嫌违法的企业(机构)和个人 及时移交公安机关追究相应责任。
(六)加强审核监测。省商务厅将通过政府购买服务方式 确定第三方审计和绩效服务机构，参与商户和各服务平台应根 据要求，在审计系统中提供第三方审计和绩效评估所需资料， 审计机构对手机、平板、智能手表(手环)等电子产品补贴活 动实行动态监测，实时对财政资金进行审计和清算。
(七)实行资金预拨付。省级分批下达预拨资金至各市州， 各市州根据审计情况预拨部分资金到相应支付平台或经营主体。 省商务厅会同省财政厅根据各市州资金使用情况，按程序办理 调 剂 。
(八)开展统计分析。服务平台每日对销售企业、核销情 况、核销资金拨付实行日报告制度，按省商务厅要求提交相关 详细数据和统计分析。
九、监督管理
加强手机、平板、智能手表(手环)电子产品补贴发放部 门协调与省市联动工作机制，成立工作专班。工作专班由省发 改委、省公安厅、省商务厅、省财政厅、省市场监管局、省税 务局相关处室负责人和17个市州商务局分管负责人组成，办公
室设在省商务厅流通处，根据需要不定期召开专班工作会议， 加强部门联动，及时协调解决相关问题。省商务厅牵头负责本 次手机、平板、智能手表(手环)电子产品补贴发放总体谋划 和统筹实施工作，优化平台功能，简化群众线上线下操作流程； 加快部门审核，明确各领域审核周期，并建立审核公示机制； 把握工作节奏，按照量入为出、贯穿全年的原则，在不额外增 添财政负担的前提下，稳妥有序推进各细分领域工作，确保政 策能顺利实施到年底；定期将工作进展报省发改委和省财政厅。 省财政厅、省发改委负责落实活动所需投放资金。省公安厅负 责依法严厉打击刷单套现、骗取财政资金等违法犯罪行为。省 市场监督管理局负责依法查处参与商户假冒伪劣、以次充好、 价格欺诈、虚假宣传等不法经营行为，并对其中涉及违法犯罪 的，移交公安部门依法严厉打击；省税务局负责督导以旧换新 活动发票系统运用，查处发票造假、虚开发票等违法行为。
各市州比照成立相应工作协调机制，负责推荐和组织本辖 区内符合条件的商户积极参与活动并配套优惠，对申请参加活 动的商户进行审核、加强监管，对活动期间本辖区内发生的违 法违规行为进行严厉查处和有效打击，维护良好市场环境；负 责联合相关部门、品牌企业在相关媒体、平台、官网开展以旧 换新活动宣传。
省商务厅将联合省级相关部门在相关媒体、平台、官网上 发布公告，就规范运作、规范经营、规范消费提出要求，并向
全社会公开表明政府部门对假冒伪劣、以次充好、价格欺诈、 虚假宣传等违规经营行为，特别是刷单套现、骗取财政资金等 违法行为零容忍、从严从重打击的明确态度。并与各服务平台 企业签订合作协议，约定相关权利义务，明确具体责任要求， 督导服务平台依法依规做好各项工作。
省商务厅应通过银联商务支付清算系统，结合交易数据以 及参与商户相关账务信息，按约定周期将参与商户对应周期内 垫付资金按一定比例进行清算，缓解企业垫资压力，同步委托 第三方机构实时审核；并会同省财政厅加强资金监管和绩效评 价，确保财政资金高效使用。
湖北省商务厅办公室
2025年3月10日印发